재정 배경

마지막 업데이트: 2022년 7월 18일 | 0개 댓글
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[자본시장통합법]자본시장통합법의 재정배경과 주요내용

지난 2월 정부는 증권거래법 등 14개 자본시장 관련 법률을 하나로 통합한 가칭 『금융투자업과 자본시장에 관한 법률(이하 자본시장통합법)』제정 방안을 발표했다. 동 방안이 발표되자 인수․합병의 기대감으로 증권주가 급등했고 우리나라에서도 골드만삭스와 같은 세계적 투자은행이 탄생할 것이라는 장밋빛 전망이 제시되기도 하였다.
하지만 동 방안이 입법화 될 경우 금융시장에 미치는 영향은 금융업종별로 차이가 클 것으로 예상된다. 자본시장을 재정 배경 규율하는 패러다임이 변화함에 따라 규제방식이나 투자자보호방식 등의 변화도 불가피할 전망이다.

정부가 자본시장통합법을 재정하는 이유는 크게 두 가지로 설명할 수 있다. 첫 번째 이유는 은행이나 보험에 비해 상대적으로 경쟁력이 떨어지고 규모가 작은 자본시장 관련 업종을 겸업화와 대형화, 그리고 금융혁신을 통해 국제경쟁력을 가진 산업으로 육성하기 재정 배경 위해서이다. 한편 현행법상에서는 금융회사가 취급할 수 있는 유가증권 및 파생상품의 종류가 제한적으로 열거되어 있어 다양한 금융상품의 개발 등 금융혁신을 기대하기 어려운 실정이다. 이에 정부는 기능별 규율체제로의 전환, 금융투자업과 재정 배경 재정 배경 금융투자상품의 포괄주의 도입, 자본시장관련 금융업의 겸업 허용 등을 통해 금융 빅뱅을 유도하고자 한 것으로 보인다. 이러한 작업이 예정대로 진행되면 국내 금융투자회사들은 대형화․겸업화와 다양한 금융상품의 개발을 통해 국제경쟁력을 확보하는데 밑거름이 될 것으로 예상된다.

자본시장통합법을 제정을 추진하는 두 번째 이유는 정부가 현재 추진하고 있는 동북아 금융허브를 구축하기 위한 기반을 조성하기 위한 것으로 보인다. 현재 우리나라의 자본시장 관련 규제는 10여개 법으로 분산되어 있어 금융혁신을 추진하기 어려울 뿐만 아니라 형평성과 투자자 보호에 문제가 발생하고 있다.

재정 배경

건강보험 재정운영위원회에서 참여연대와 경제정의실천시민연합이 갑작스럽게 배제된 것과 관련해, 향후 논란이 불가피할 전망이다.

건강보험에 대한 복지부의 권한이 강화될 것으로 전망되는 가운데, 의료공급자의 이해를 대변하는 인물이 재정운영위원회에 참여하게 될지 주목된다.

"재정위 참여 요청했다 이틀 만에 돌연 배제 결정"

이번 결정과 관련해 참여연대와 경실련이 돌연 배제된 배경에 의혹이 제기되고 있다. 복지부는 지난달 27일 새롭게 구성될 재정운영위원회 참여단체에 공문을 보내, 2인 이상 위원을 추천해 줄 것을 요청했다.

복지부가 27일 보낸 재정운영위 위원 추천 공문. 참여연대과 경실련이 명기돼 있다. 이 공문에는 참여단체와 경실련이 포함돼 있었는데, 30일 전격적으로 두 단체가 재정운영위원회에서 배제하기로 결정한 것이다.

이에 대해 복지부는 두 단체가 10년에 걸쳐 재정운영위원회에 참여해 교체를 검토하게 됐다고 밝혔지만, 공문까지 보내놓고 돌연 교체 결정을 하게 된 이유로는 부족하다는 지적.

지난 5기 재정운영위 선임 과정에서 배제됐던 건강세상네트워크 관계자는 "이번 결정이 우리와 다르지 않다"면서 "위원 추천 마지막에 가서 갑작스럽게 교체된 이유에 의혹이 있다"고 지적했다.

소위 진보적 단체를 배제하려는 정권 차원의 움직임이 있지 않았겠냐는 의구심이다.

"건보 재정위 무력화…복지부 목소리 높아진다"

지금까지 건강보험 재정운영위원회는 복지부와는 다른 독자적인 목소리를 내왔다. 지난해 수가협상에서는 총액계약제를 요구했고, 수가 인상률에 대해서도 복지부와 다른 입장을 취했다.

이런 목소리를 낼 수 있었던 것은 보건의료분야에 대한 다양한 경험과 전문성을 갖춘 참여연대와 경실련의 역할이 컸다는 것이 공통된 목소리다.

하지만 이 두 단체가 이번에 제외됨에 따라 결국 건보공단 재정운영위원회는 전문성이 크게 약화되면서 복지부의 목소리가 높아지게 됐다. 이를 위해 두 단체를 배제한 것 아니냐는 시각도 있다.

당장 이번 수가협상에서 재정운영위원회가 총액계약제 카드를 내놓을 가능성은 낮아졌다. 시민단체에서는 복지부가 의료공급자에게 소위 '수가 퍼주기'를 할 가능성이 있다고 지적했다.

시민단체 관계자는 "이번 결정은 복지부가 입맛대로 건강보험 재정운영위원회를 끌고 가겠다는 의도가 보인다"면서 "특히 재정운영위원회에 의료공급자와 친밀한 인사가 위촉될 가능성도 다분하다"고 강조했다.

이와 관련 복지부 관계자는 "단체가 직접적으로 보건의료와 관련이 없더라도 위촉된 단체에서 보건의료 전문가를 위원으로 위촉하면 전문성 부족 문제가 해소될 수 있다"고 주장했다.

복지부 "재정위 구성 마무리 "…시민단체 "대응방안 모색"

복지부는 오는 2일까지 6기 건보공단 재정운영위원회 구성을 마무리할 예정이다.

이에 따라 오늘(1일)까지 참여연대와 경실련을 대체할 단체를 확정할 계획. 현재 우파 재정 배경 단체들의 참여 가능성이 제기되고 있지만 아직까지는 베일에 가려져 있는 상태다.

이러한 복지부의 계획에 대해 경실련 등 보건의료단체들은 묵과하지 않겠다는 계획이다. 시민단체 관계자는 "너무나 갑작스러워 당혹스러운 상황"이라면서 "진행된 상황을 파악한 후 앞으로의 대응방안을 결정할 계획"이라고 강조했다.

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          재정 배경

          다시 치솟는 SMP…한전 재정 부담 악화 지속

          📁관련 통계자료 다운로드2022년 월별통합 SMP 가격 한국전력공사 재무 상황에 영향을 주는 전력도매가격(SMP)이 여름철을 맞아 다시 상승하고 있다. 여름철 냉방 수요로 인해 비싼 발전기가 가동됐고 한국가스공사의 열량단가까지 오르면서 SMP 상승에 영향을 주고 있다. 올해 20조원 이상 적자가 예상되는 한전은 전력을 팔면 팔수록 손해를 보는 상황이다. 역대 최고 수준 전력수요가 예상되는 올 여름 적자 폭이 심화될 전망이다.

          18일 전력거래소에 따르면 이달 17일까지 평균 SMP는 ㎾h당 151.0원을 기록했다. 지난 5월 140.34원, 6월 129.72원으로 소강상태를 보였던 SMP가 이달 들어 다시 상승하고 있다.

          SMP는 발전사가 한전에 전력을 판매하는 가격으로 통상 유가와 6개월, 액화천연가스(LNG) 3개월 정도 시차를 두고 연동된다. SMP가 상승하면 한전에 전력을 판매하는 발전사들은 이익이 확대되는 반면 한전 적자는 심화한다. 에너지 업계는 SMP가 통상 ㎾h당 90~100원 이상이면 한전이 영업손실을 기록할 수 있다고 본다.

          지난해 10월부터 ㎾h당 100원을 넘으면서 한전 재무구조에 압박을 주고 있다. 특히 올해 들어서는 월 평균 최대 ㎾h당 200원을 넘기도 했다. 구체적으로 지난 1월 ㎾h당 154.42원, 2월 197.32원, 3월 192.75원, 4월 202.11원, 5월 140.34원, 6월 129.72원을 기록했다. 월 평균 SMP는 지난 4월 역대 최고 기록을 경신한 이후 지난 5월과 6월달에는 SMP가 일시적으로 하락했다. 올 여름 전력수요 급증과 함께 상승하고 있다.

          전력거래소는 여름철 냉방수요가 상승하고 전력사용량이 급증하면서 이달 SMP를 끌어올리고 있다고 분석했다. 또 SMP 가격 결정에 큰 영향을 미치는 가스공사의 열량단가도 지난달보다 오르면서 가격 상승을 압박하고 있다. 전력거래소에 따르면 가스공사의 열량단가는 지난달 Gcal 당 7만7662원에서 이번달 9만1017원으로 17.2% 상승했다.

          전력거래소 관계자는 “여름철 냉방수요가 높아져 조금 더 비싼 발전기까지 가동됐다”면서 “가스공사의 열량단가도 지난달보다 상승했다”고 밝혔다.

          SMP가 다시 상승하면서 1분기에만 역대 연간 영업손실을 기록한 한전 재무구조는 더 악화할 전망이다. 한전은 현재 전력을 팔면 팔수록 손해보는 구조이기 때문이다.

          한전 전력통계월보에 따르면 지난 1월에서 5월 기준 전력판매 단가는 ㎾h당 105.5원이다. 현행 상태면 한전은 ㎾h당 약 45.5원 손해를 보면서 전력을 판매해야 한다. 한전은 지난 1일부터 전기요금을 ㎾h당 5원 인상했지만 적자폭을 개선하기엔 미미하다. 한전 내부적으로는 약 1조2000억원 영업손실을 줄일 수 있을 것으로 예측하고 있다.

          ▲ ⓒ일간제주

          제주특별자치도는 행정안전부 주관 2022년 상반기 지방재정 평가 최우수 광역자치단체로 선정됐다고 밝혔다.

          행정안전부는 243개 지방자치단체를 대상으로 재원조달 방식, 사업 유형 등 재정운용 구조가 유사한 4개 그룹(광역 2개(시/도), 기초 2개(시군/자치구))으로 구분하고, 상반기 신속집행 및 소비투자 목표를 모두 달성한 지자체 중 목표 대비 실적(상반기 신속집행, 1·2분기 소비투자), 일자리 사업 집행실적을 평가했다.

          올해 제주도는 레미콘업체 파업, 철근을 포함한 원자재 수급 불안정 등으로 여느 해보다 어려운 조건에서도 재정 집행을 위해 적극적으로 노력했다.

          도는 집행목표 달성을 위해 연 초부터 주간정책조정회의를 통해 실·국장들과 재정집행 상황을 지속적으로 공유했으며, 기획조정실장은 재정집행 점검 영상회의, 부서 방문 점검을 통해 재정집행을 독려했다.

          이와 함께 긴급입찰, 선금집행 활성화, 일상감사·계약심사·적격심사 기간 단축, 계약상대자 대가 지급기한 단축을 위한 제도를 적극 활용했다.

          이어 지방세·국고보조금 등 집행자금의 불확실성이 컸지만, 자금운용계획의 탄력적 운영과 지방교부세 재정 배경 재정 배경 자금 집중 배정 요구를 통해 집행자금을 적기에 지원한 결과 2022년 상반기 지방재정 평가 최우수 재정 배경 광역자치단체로 선정됐다.

          제주도는 집행 우수부서에 대한 인센티브와 부진 부서에 대한 페널티 제도를 운영하고, 각종 재정협의 및 본 예산 편성 시에도 집행실적을 우선적으로 고려할 방침이다.

          또한, 하반기에도 사업별 집행관리 카드 작성 등 집중 관리를 통해 재정집행률을 높이고, 이용 불용액 최소화에 만전을 기할 계획이다.

          이중환 제주도 기획조정실장은 “상반기 어려운 여건 속에서도 전 공직자들이 노력해 얻은 성과”라며 “하반기에도 재정집행에 더욱 박차를 가해 공공부문이 지역경제 활력에 마중물 역할을 할 수 있도록 최선을 다하겠다”고 말했다.


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